目前核定營業人使用統一發票標準為平均每月銷售額達新臺幣20萬元，惟考量許多餐飲業者經營特色都是現場湯湯水水或滿手油漬，不方便使用手開統一發票且規模較小較無使用發票能力，於是將供應大眾化消費之豆漿店、冰果店、甜食館、麵食館、自助餐、排骨飯、便當及餐盒業者規範為「營業性質特殊營業人」，由國稅局查定其銷售額，免開立統一發票並且不受每月銷售額達新臺幣20萬元之限制。
近年隨著營業人經營型態轉變及設備提升，許多營業性質特殊營業人已具有使用統一發票能力，為覈實課稅，財政部已訂定「稽徵機關核定營業性質特殊營業人使用統一發票作業要點」，就銷售額已達使用統一發票標準且有下列情形之一的營業人，國稅局將輔導使用統一發票：
（一）以連鎖或加盟方式經營。
（二）以電子系統設備管理座位、提供取餐單或號碼牌方式經營。
（三）透過網路銷售。
（四）以電子方式或收銀機開立收據、處理或管控帳務。
（五）依其營業狀況、商譽、季節性及其他情形，足以認定有使用統一發票能力。
每年例行性稅籍清查作業時，亦會針對上開營業人進行清查，並視其整體營運狀況、人力配置情形，輔導使用統一發票，以維護租稅公平，符合社會正義。