目前營業人每月銷售額達新臺幣（下同）20萬元即須核定使用統一發票，但是許多小吃店、冷飲店現場賣的都是湯湯水水，或者是滿手油膩膩之食品，不方便開立統一發票，所以財政部在89年發布解釋函，將供應大眾化消費之豆漿店、冰果店、甜食館、麵食館、自助餐、排骨飯、便當及餐盒等歸類為營業性質特殊營業人，縱然每月銷售額超過20萬元，國稅局仍依「營業稅特種稅額查定辦法」查定其每月銷售額，適用1%稅率核定營業稅。
近年來由於營業人之經營型態轉變，部分排骨店、飲料店、豆漿店、自助餐經營型態轉型以連鎖方式經營，或者用叫號碼牌方式取餐，甚至透過網路來銷售，已具有使用統一發票能力；且這些營業人營業狀況良好以致於經常被人檢舉未開立統一發票。為維護租稅公平，財政部乃在100及101年發布解釋令，針對這些營業性質特殊營業人銷售額已達20萬元，符合五種條件之一者，即納入輔導使用統一發票:
呼籲營業性質特殊營業人銷售額已達20萬元，若符合上述五種條件之一者能配合使用統一發票。